一、制定目的
根据近期国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》及江西省相关行政执法政策文件规定，要全面规范行政执法行为，确保行政执法人员严格规范文明精准执法，提升执法的质效。出台“行政执法规范年”的工作方案，就是对上级政策文件的具体贯彻落实，就是为了进一步规范安全生产领域的行政执法工作，督促全体应急管理系统执法人员自觉践行习近平法治思想，自觉落实“人民至上、生命至上”理念，自觉按照统筹发展和安全两件大事的要求，以高水平的应急管理行政执法助力企业本质安全水平的提升，在推动南昌高质量发展中展现应急执法担当、贡献应急执法力量。
二、目标要求
"行政执法规范年”,突出解决应急管理行政执法中存在的问题和不足，如执法计划不够科学、执法力量不够充足、执法内容不够精准、执法的力度与温度不够平衡等，尤其是基层对于下放职权“接不住、管不好”的问题，实现“五个100%”目标，即：年度执法计划完成率100%，执法现场处置率100%，已查实违法行为查处率100%，行政执法“三项制度”执行率100%，执法监督覆盖率100%，助力执法机制更加健全、基层力量不断夯实、执法行为更加规范、执法效能得到提升、执法队伍更加过硬。
三、具体任务
围绕实现“五个100%”目标，"行政执法规范年”的具体任务包括8个方面23个小项。在严格落实安全生产分类分级监督管理方面，明确要坚持属地管理、科学分类、合理分级、动态管理“四个原则”。在提升行政执法效能方面，明确要健全跨部门联合检查机制和多科室联动执法机制，同时，要注重减轻基层和企业负担，畅通涉企执法诉求渠道。在适应基层行政执法体制改革趋势方面，明确要强化市县两级线索移送承接机制，县区加大指导培训力度，推动辖区内乡镇、街道、管理处严格按照规范开展行政执法，并且实现办理安全生产行政处罚案件“零”突破。在加大安全生产行政执法力度方面，明确要对“屡犯不改”和“屡改屡犯”的实行从重处罚，对生产经营单位违法违规要坚持严格执法与柔性执法相统一，加大“一案多查”“一案双罚”和“行刑衔接”、公开曝光力度。在强化应急系统执法监督方面，明确要做到下沉式执法监督与线上实时执法监督相结合。在建立健全行政执法奖惩制度方面，明确要落实行政执法优秀奖励和过错责任追究制度，旗帜鲜明奖励做得好的、处罚做得不好的。在加强执法业务培训方面，明确要常态化开展教育培训和全员轮训，提升执法人员发现问题、分析问题、解决问题的能力。在强化执法监管科技赋能方面，明确要充分利用人工智能技术，让安全科技、智慧应急在行政执法领域的运用充分体现。
四、实施步骤
为确保"行政执法规范年”工作顺利推进并取得预期成效，“方案”明确了分三个实施阶段，其中2025年1月-2月为动员部署阶段，要求全市应急管理部门高度重视结合实际制定具体举措，进行动员部署和宣传；2025年3月-10月为组织实施阶段，细化分工、责任到人，建立台账、稳步推进，加强协调、严格考核；2025年11月-12月为总结验收阶段，全面总结成效和经验，查找存在的问题和不足，提出改进措施和建议，推动进一步提升行政执法质效，实现以高水平安全保障高质量发展。
如对本政策文件有疑问，请咨询 ：南昌市应急管理局政策法规科，联系人：张文涛，联系电话，0791-83986170
